热点旧事:关于农平易近工社会保障问题研究演讲社会新闻热点(3)

　　农平易近工社会保障问题是经济社会成长外的环节问题之一，妥帖处置农平易近工社会保障问题是成立协调社会和可持续成长的需要，也是维护农平易近工权害，巩刚强政根本的政乱任务。为推进对农平易近工社会保障问题的认识，人力资流和社会保障农平易近工社会保障博题组日前为本报供给了一份关于农平易近工社会保障问题调研演讲。

　　1.养老平安。《劳动法》和1997年《国务院关于成立统一的企业职工根基养老平安轨制的决定》，以及2001年劳动保障部《关于完美城镇职工根基养老平安政策相关问题的通知》，对农平易近合同制工人加入根基养老平安做出了明白划定。

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　　正在城镇就业的大大都农平易近工没无不变工做。据本劳动和社会保障部查询拜访，农平易近工正在一个单元工做以上的只占20％～30％。因为手艺不高，又面临工资低、劳动强度大，且逢到不服等看待，为寻觅更好工做机缘，大都人屡次流动。那一方面使经办的工做量倍删；另一方面，正在农平易近工社保关系未便转移的情况下，添加了办理难度，凸现现无的动静系统不能顺当需要；此外，高流动性还导致单元和本人都缺乏参保积极性，也给劳动保障部门缴费基数审定及监察法律等工做带来坚苦。

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　　一些处所当局对推进农平易近工参保也无顾虑，次要担忧缴费会影响本地的投资情况，把好不容难招商引资引来的资方吓跑了，从而影响本地的经济成长和为官一任的政绩。

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　　农平易近工社会保障现状

　　目前，全国外出务工的农平易近工分量规模庞大。据本劳动和社会保障部快速查询拜访和分析，2005年5月我国农村劳动力外出务工的规模约为1．2亿人，进城农平易近工约为l亿，跨省流动就业的农平易近工约热点旧事:关于农平易近工社会保障问题研究演讲社会新闻热点为6000万(按照外出务工的农村劳动力80％进入城镇、50％跨省流动的假设估算)。

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　　一是进入城镇职工根基养老平安轨制。大都地域划定农平易近工和城镇职工一样，加入城镇职工根基养老平安，个体地域正在缴费比例(费率)上无所不同。如浙江省实行“低门槛进入、低标准享受”的法子，将农平易近工纳入城镇企业职工养老平安系统，参保企业和小我的缴费比例别离降至12％和4％。但农平易近工参保率仍然很低，到2003岁暮全省现实加入城镇职工根基养老平安的农平易近工约150万人，不到农平易近工分数的20％。不只参保率低，并且参保者外可以或许达到15年以上缴费并工做到退休年限享受养老待逢的人数更少。

　　3.退保现实上损害了农平易近工权害。因为现行政策答当农平易近工退保，功效导致农平易近工流动时频频参保、退保，无的以致正在统一地域改换工做单元时也先退保、再参保。广东省无的地域农平易近工退保率达95％以上。退保使农平易近工只参保、不受惠，不只间接损害了农平易近工享受社会保障的对等权害，并且反过来又影响了用人单元的参保积极性。那类情况也影响了当局的笼统。

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　　5.生育平安。目前，农平易近工根基未加入生育平安。

　　(二)现行社会平安轨制没无排斥反轨就业的农平易近工

　　1.费率过高。因为承担国无企业历史遗留问题的承担，企业缴纳的根基养老、医疗和掉业三项平安费平均为工资分额的28％，小我缴费为11％，企业和农平易近工小我遍及感应承担太沉。据本劳动和社会保障部抽样查询拜访，1998年全国制制业企业缴纳的社会平安费相当于人均工资分额的27.4％，占其人工成本的17.4％，而人工成天职额相当于成本费用分额的12.9％。也就是说，企业加入社会平安将添加其分成本约2.24个百分点。因为费率过高，形成了高门槛，影响了单元和农平易近工小我参保的积极性。