广州人大会议曝光缺席代表名单 首开先河受关注

《新闻1+1》2011年2月22日完成台本

——人大代表的“考勤表”

导视：

广州人大全体会议首次曝光缺席代表名单，因公？因故？请假？还是缺席？从副市长到企业老总，一份名单今晨媒体公布。

张桂芳：

因为你是人民选出来的，没有权利不出席。

解说：

人大代表、政协委员，履职首先需要从会风做起。

代表：

提醒自己、督促自己，一定要参加好“”。

解说：

重要的会议需要质量的保证，三次无故缺席或被劝辞，广州市人大为会风作出制度性规定。《新闻1+1》今日关注：广州“两会”整顿会风！

主持人 李小萌 ()：

欢迎来到《新闻1+1》。

今天在《广州日报》上出现了一份人名单，肯定不是表扬，要说批评似乎也不准确，准确的说法是通报。而这样一份通报，它的决策过程是怎样？被通报的人感受如何？这样的通报又会带来什么样的变化？今天我们关注这件事儿。

（播放短片）

解说：

今天，在《广州日报》A5版，一则题为“人大全会首次通报代表考勤情况”的报道，乍一看并不起眼，可一细读却颇有些耐人寻味，被媒体公布的这些名字不是别人，正是缺席广州市人大会议的人大代表。

根据广州市人大常委会的规定，广州市十三届人大六次会议的出席和列席代表出勤情况，要向社会通报，接受市民监督。

在开幕式和分组讨论中，共有20人次的出席代表和11人次列席代表因公务及因故请假，7人次出席代表和3名列席代表缺席。

广州人大首次通报缺席代表名单；广州首“晒”人大会议出勤，请假缺席人员全曝光；广州首曝光人大会议出勤情况。无论是“通报”这样的正式语式，还是“晒”这样的流行字眼，抑或是“曝光”这样的敏感词汇，媒体似乎都不约而同地把最大焦点放在了这个“首”字上。而与“首”字形成巨大反差的，却是广州人大长久以来面临的一个老问题——代表缺席现象。多年来，代表旷会已经是每年各地人大的惯有新闻，因此，当本届广州人大选择了从沉默转向公开时，这个“首”字代表的可能不是制度上的创新，而更像是敢为天下先的锐气。

张桂芳 广州市人大常委会主任：

因为你是人民选出来的，你没有权利不出席，也没有责任不出席。即使是你有特殊情况，那你也得请个假，缺席的就是没有请假的，连招呼都不打，那就不应该。

解说：

广州人大通报缺席代表名单，当然不应该仅仅止于公开。去年9月，广州市人大常委会曾经出台过一个意见，规定广州市人大常委会会议出勤情况，今后将通过媒体向社会公布，对于一年内无故缺席三次以上（含三次）的常委会成员，经主任会议研究同意，可以劝其辞去市人大常委会委员职务。

除因生病、预先安排的出访、参加中央或省委、市委的重要会议，不能出席会议或全程参加会议的原因，可以提出请假外，其他原因一律不得请假。

而对于此次全体会议中出席的缺席人员，广州市人大是否会参考这份意见还不得而知。

刘旦 《广州日报》记者：

广州市人大在2010年年底的时候，曾经给常委会会议也曝光过，人大常委里面开会也有人不出席，也在报纸上曝光过。

记者：

这次等于是上一次的扩充版吗？

刘旦：

应该是这样的，因为常委会的成员毕竟是少数，而且上次实施之后，现在进一步扩展到全体代表。我认为应该是进一步的补充。

解说：

从针对广州人大常委会，到扩大至广州人大全体会议，虽然还没有针对缺席代表进行进一步的处理，但公布名单的先声夺人，还是让代表们和媒体纷纷叫好。

李明华 广州市人大代表：

你为什么不能像对待出访的态度来对待我们的大会？实际上是可以的，你出访天天在国外，很多事你也不能参加，是不是？但是你为什么能挤出时间到国外去，不能挤出时间来开人大会议呢？

陈春燕 广州市人大代表：

多少会有点（压力），会提醒自己、督促自己，一定要参加好“两会”。

刘旦：

我们认为广州市人大常委会这次举动真的是善用媒体，利用媒体的力量来推动整顿会风这样一个东西。在媒体上一登，比在会上批评，或者私下里谈话，我觉得效果好得多。因为通过新闻媒体曝光，本身就是一种处罚，让舆论来监督你。

解说：

那么，广州“两会”如此高调公布缺席代表名单，到底能起到什么作用呢？

刘旦：

有很多都看到报道，一大早看到报纸以后，大家都赶回来，有的向大会组织方说明原因，为什么缺席。

解说：

而相比对于个别人大代表的警示作用，各界更希望的是，广州的此次首通报也能成为各地“两会”的参考。

刘旦：

不是只广州，我估计全国任何地方开人大会，有相当一部分代表是很不认真，所以我觉得全国媒体关注，或者在全国有一定的示范作用的。

主持人：

对于这一次广州通报出席人大会的缺席人名单，媒体大多数用的是非常正面的评价，有“锐气”、“开先河”。但是我想听听，岩松，你觉得我们该用什么样的心态来看待这件事儿？

白岩松 评论员：

我觉得首先应该是夸赞，因为毕竟是开风气之先。但是接下来就得心平气和的面对它，仔细一想是应该的、必须的。为什么呢？我们已经习惯用“人大”这样的简称了，但是其实把它一扩充开就是“人民代表大会”。既然是人民代表大会，你要代表那么多人来，可是你又没来，你都没代表人家来，你起码要向被代表的人通报一下吧，让大家也知道。所以我觉得，仔细一想恐怕表扬的程度就减弱下来，变成了应该的、必须的。

一旦成了应该的、必须的，那你接着就关注了，一摇头广州这样了，那接下来呢？而且离全国的“两会”时间也不短了，很快就要召开了。

主持人：

对。当看到这些缺席或者请假人名单，他们的职务、身份之后，有什么让你觉得意外的地方吗？

白岩松：

当然有。其实如果要是刚一开始一看到都是企业家，或者说其他官不大的，然后就赶紧行使一下透明度，向人民通报一下。意味深长的是，在这份名单里有两位副市长，还有办公厅的，还有区里的领导。那么这个力度可不小，我相信相当多人的关注点，甚至都忘了那个企业家，而来关注这些人。但是请注意，他们有的是请假的，有的是有公务的，我觉得，我倒是期待接下来能不能更细一点儿，既然我们已经开风气之先了，通报了，接下来也要向人民通报一下，这11个人，除了那4位连招呼都没打企业家咱不说，剩下的7位也向人民通报一下，谁是去干嘛是，是出国了，还是谁来访他必须接待。我觉得这样的话对于被通报的这些人也是一个很好的交代，更何况对人民是一个更好的交代。

主持人：

虽然名单里面没有公布，我们看看我们通过媒体的力量能不能了解到一些细节。我们现在来电话连线《广州日报》的记者刘旦。

刘旦，你好。

刘旦：

李小萌，你好。

主持人：

你好，这个名单公布之后，今天的出席情况有没有变化？

刘旦：

今天的出席情况有变化，比昨天好一些。我刚刚拿到第二号的考勤通报，今天的情况好很多。然后我们也了解了一下昨天公布缺席那些人名单，主要几个人……

主持人：

缺席的原因。

刘旦：

一些原因。比如说副市长许瑞生同志，他是外事出国访问，因为他早就已经定好的。还有一个副市长贡儿珍，工作人员说是因为身体欠佳。第三个天河区区长徐汉添，据说是在住院。还有奥运冠军董兆致，国家击剑队10天前就发了一个公函过来请假了。中国工程院院士钟南山，他因为昨天参加科技部的一个项目评估，今天赶回来参加会议。还有一个广州市规划局副局长李萍萍，也是生病了，所以不能参加。我们基本了解到这几个缺席或者请假代表的情况。

主持人：

作为媒体人员来看，听到这些缺席的理由之后，你的心情、心态怎样？

刘旦：

我觉得从这几个里面可以理解，因为有的人他的公务是之前就安排好的，外事活动不是我们一般人可以控制的。

主持人：

能理解，还有其它的吗？

刘旦：

还有，我觉得加强会议纪律是很必要的、必须的。

主持人：

好的，谢谢刘旦。

我觉得刘旦通过自己的工作，从一个公民的角度理解了请假的原因，你怎么看？

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