广州再办10件民生实事 “无线城市”免费上网

今年，广州将压缩党政机关办公经费、公务接待经费、公务购车和用车经费、会议经费、出国经费。在昨天上午召开的广州市政协常委会议上，市长万庆良作了《政府工作报告(征求意见稿)》(以下简称《报告》)的说明。

《报告》提出增加对民生和社会事业的投入，今年要再办十件民生实事。比如年底前全部解决7.72万户低收入家庭住房困难问题、为市民群众提供“无线城市”免费上网、今年再新建500公里绿道、8个贫困镇农村学生就读中等职业学校实行学费全免……

今年G DP增长目标定为11%

《报告》提出，今年广州经济社会发展的主要预期目标即G D P增长11%，人均G D P增长10%。在拉动经济发展的三驾马车中，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总值增长10%。此外，万元G D P能耗下降2.75%，城市居民人均可支配收入增长11%，农村人均纯收入增长12%，CPI涨幅控制在4%左右。这些指标，和之前市委全会提出“十二五”规划建议中未来五年的年均目标基本一致。

对于去年广州市政府承诺的“十大民生实事”，《报告》予以一一阐述，表明已经全部兑现。同时提出，今年要做到“五个压缩，一个增加”，即压缩党政机关办公经费、公务接待经费、公务购车和用车经费、会议经费、出国经费，增加对民生和社会事业的投入，继续办好包括新建20公里高架路旁隔音屏、购买无线宽带服务免费供市民使用等十件民生实事。万庆良说，“十件实事”充分体现省委“建设幸福广东”的工作部署，也体现市委市政府“率先建设幸福广州”的实际行动。

独生子女奖励向农村全覆盖

和往年的政府工作报告相比，此次征求意见的《报告》出现了不少新提法，其中“低碳广州、智慧广州、幸福广州”多次被提及，而且贯穿了报告全文。

《报告》提出要倡导低碳生活方式，以“绿色新中轴”和珠江新城“绿色C BD”等重点示范项目为引领，推动民用建筑和节能技术、产品的开发和应用，加快建设李坑生活垃圾焚烧发电二厂、固定再生资源中心等项目，在政府机关带头推行低碳绿色办公，引导市民选择低碳生活方式和绿色消费，建设低碳经济、低碳能源、低碳交通、低碳环境、低碳生活“五位一体”的低碳城市。

在建设“智慧广州”方面，《报告》提出，要实施智能交通、智能物流、智能制造、智能电网、智能校园、智能水务、智能城管、智能医疗、智能家居以及南沙智慧岛、天河智慧城、黄埔智慧港等示范试点工程。

而对于“幸福广州”，除了新的十件民生实事，《报告》还提出要开发利用好亚运文化遗产，落实“文化惠民”工程，实现城镇独生子女奖励和保健政策向农村全覆盖等措施。

应用幸福指数作为指标来“攀比”

在谈及广州如何保持“连续22年全国城市第三位发展”时，万庆良提及了广州面对的“标兵”北京、上海和作为“追兵”的天津、苏州、深圳，认为不进则退，慢进也是退，“广州要保持经济总量的领先优势，地区生产总值年均增速与天津的差距必须控制在3个百分点以内”。

在昨日下午的分组讨论会上，广州市政协常委周谦认为，广州和这些“标兵”“追兵”相比，“负担比他们重，条件不如他们”。周谦说，广州并不是北京、上海、天津这样的直辖市，享受不到国家的一些优惠政策，“首都可以2元钱坐地铁，4角钱坐公交，广州没有这个投入”。此外，“广州每年要上缴3/4的税收”，“他们的负担没有我们重”。

周谦还认为，广州的第三产业已经达到了61%，经济发展已经开始从靠“投资拉动”转向靠“消费拉动”，在产业升级转型方面走在前列。“我们的增长率并不低，投入又不高，所以增长的质量是很高的。”还有委员认为，“标兵”与“追兵”的概念是以经济增长和G D P作为重要指标来衡量的，“应该用幸福指数作为指标”，这样“攀比”起来才更能惠及民众。

报告亮点

路网建设

建地铁今年投150亿元

《报告》提出，今年要抓住“高铁时代”的发展机遇，加快推进武广、贵广、南广、广深港、广汕、西部沿海等高速铁路路网建设，加紧建设广深港客运专线、穗莞深和佛莞城际线广州段，形成以广州为核心的珠三角城际快速轨道交通线网。推进地铁六、七、九号线和广从轻轨项目建设。

万庆良在会上透露，争取今年增加20亿元人民币投资，全年将有150亿元投入地铁建设《报告》还透露，今年要力争广河高速(广州到河源)广州段、增从(增城到从化)高速项目建成通车，加快全市主骨架道路网建设和主干道扩容，重点完善东部地区路网，打通西部交通瓶颈，组织实施《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案》和编制《广州市智能交通系统发展规划》，大力发展公共交通，加快建设珠江新城、西塱、中山八路、南洲路等公交枢纽站和综合换乘站，新增设公交专用道110公里，改造13个城区港湾式公交停靠站，不断完善公交、地铁及其他运输方式的接驳，建立换乘方便、衔接高效的城市公交交通体系。

安静工程

高架路沿线建隔音屏20公里

噪音扰民，在每次市长热线活动中，都是一个“老大难”问题。在今年的《报告》中首次明确提出，要实施“安静工程”，包括狠抓道路交通、建筑施工和饮食服务业等噪声监管，为此，市政府还承诺在高架路沿线新建隔音屏20公里，隔音窗3万平方米。

《报告》还提出今年“城中村”和“三旧”改造的新增面积不少于10平方公里，并推动城市管理精细化、网格化、数字化，规划城管综合执法行为，探索建立市民共同参与城市管理的公共平台。

消费功能

建社区商业10分钟便利消费圈

食品安全、价格合理，这是市民对菜篮子最基本的要求。为此，《报告》提出要统筹推进新一轮“菜篮子”工程，建设1万亩蔬菜设施栽培基地，确保市民蔬菜供应，并推进从化万花园、南沙农业科技园、花都“花之都”、增城小楼人家等园区建设。此外还要建设“社区商业10分钟便利消费圈”，增强城市消费功能，推动餐饮聚集区规范建设和改造升级。

采写：南都记者张艳芬 游星宇 吴广宇 实习生 叶永任 刘晓园通讯员 李志洁

摄影：南都记者 方谦华

(南方都市报)