大连公安通过入户网上走访视频短信接访征民意

【编者按】1月7日，全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动电视电话会议刚一结束，辽宁省大连市公安局在全省率先启动“大走访”开门评警活动，并提出要以全力清理信访积案、开展“清仓归零”行动作牵动，通过“入户走访、网上走访、视频接访、短信接访”多种形式向全市人民征求意见和建议，为公安工作“会诊把脉”。

走出去 变“大走访”为“暖心工程”

1月8日，记者走进大连市公安局信访处，办公室里一片繁忙的景象，民警正在对全市所有的信访积案进行再次的排查和梳理，对全部77起案件立下“军令状”，要在6月底前结案息访，民警主动“走出去”，通过带案走访、上门走访、帮扶走访、预约接访等多种方式，发现信访苗头，主动联系信访群众化解矛盾，将信访积案“清仓归零”，变“大走访”为来访群众的“暖心工程”。

1月10日，五一广场派出所民警昌新勇在走访中了解到辖区居民老王要到北京上访。老王是失业人员，因劳动争议败诉后曾进京上访，2008年获得司法救助8万元，但仍要上访。所里会同街道领导专门到其家中做工作，劝他通过法律渠道解决问题。在谈话中得知，老王第二天要去瓦房店探望生病的母亲，教导员滕杰带领民警昌新勇买了很多营养品来到其母亲家中，动员其母亲共同做他的思想转化工作。老王终于掏出了自己的心里话：妻子有病瘫痪在床，儿子上大学需要学费，自己又失业在家，政府的救助金花光了，没有生活来源，所以还要上访。针对王家的困难，派出所给他的妻子买来轮椅，民警捐款5000元钱帮他儿子交学费，还积极与多家出租车公司联系，帮他找到了一份出租车司机的工作，每月收入2000元，从根本上解决了他的困难。真诚的举动终于化解了冰封的心灵，老王表示：“一定要好好工作，再也不上访了。”老王的问题解决后，所里奖励昌新勇500元钱，年底又为其报请分局嘉奖。通过“”大走访，该所民警共发现类似敏感信息20余条，多起上访问题在“萌芽”状态下就被化解了。

大连市公安局自去年全力以赴开展“清除存量、清仓归零”的“双清”专项行动以来，对省公安厅“挂牌督办”的129起上访积案展开攻坚，到去年11月底，所有案件100%办结息访。通过办理积案，查破刑事案件23起，处理治安案件19起，行政处罚40人，共挽回经济损失1477万元；救助信访群众8人，救助金额70万元，群众满意率达到99%以上……今年1月12日，在辽宁省公安厅清理信访案件表彰会议上，大连公安“挂牌”上访案件息访率名列全省第一。

高科技 变“面对面”为“远程解忧”

细节决定成败。如果说“登门拜访”是大连市公安机关清理信访积案的一个有效法宝，那么视频接访、网上接访、短信接访等这些高科技手段的介入更是为上访群众开辟了反映诉求和解决问题的“快速通道”。

采访中，大连市公安局信访处的一名民警介绍说，开通了视频、网上、短信接访模式后，群众通过网络、手机，不用出门即可与公安机关领导面对面交流，降低了信访成本，使约访、回访也不再受人数、时间、地域、天气等因素限制，提高了信访工作效率，实现了接待领导、来访群众、办案单位同时在一个公开、透明、平等的平台上交换意见。

1992年，市民刘增运5岁的女儿在横穿马路时被货车碾压致伤。1999年，交警大队下达了《事故责任认定书》，刘的女儿负事故全责。刘对此不服，申请重新认定。当年，交警支队维持了事故的责任认定。虽然责任认定本身没有问题，但7年后才作出的责任认定，使受害人丧失了寻求法律帮助的可能，因此刘增运多次进京去省上访。去年4月，在一次视频接访工作中，副市长、公安局长王立科了解到这一情况后，专门作出指示，先后召开三次联席会议，并通过与刘家人的谈话，确定对其的司法救助金额为17.5万元。2010年7月13日，当信访处民警将司法救助金交付到刘家人的手中时，他们万分感动。

在 “大走访”活动中，息访在清理信访积案工作上，大连市公安局确定了两个着眼点，一个是把信访问题稳控在当地，化解在当地；另一个是从源头上治理解决信访问题，全面规范执法行为。每月10日，市民可以在当地直接与市公安局党委成员“视频对话”，或是在网上“在线交流”。这种直观、高效、透明的接访模式也被一些基层公安机关采用，效果甚好。每月，各分局领导接访不少于四次，每周三是雷打不动的分局局长接待日，不回避任何疑难“矛盾点”。

大连公安把“大走访”与“解决信访积案”有机结合起来，积极开展“三级联调”，对情节简单且双方有调解意向和诚意的，直接由民警现场调解；对案情比较复杂，短期内难以调解的，查明真相并由所领导出面调解；对事实清楚但双方各执一词，难以达成共识的，派出所集思广益，研究调解方案，再由局领导进行调解。实施“三级联调”以来，化解矛盾纠纷的成功率达到96.7%。

广纳谏 变“单向反馈”为“双向互动”

“警官，谢谢你们啦！谢谢！”1月15日，从事手机经营的业主朱某从民警手中接过遗失在出租车上的42部各种型号的手机时，他激动地连连鞠躬致谢。

2011年1月1日，大连警方牵头整合全市遗失物品送交、报失和认领部门及资源，在全市设立了300余个送交遗失物品站，构建统一的失物招领联动平台。遗失物品者、拾到者均可通过热线电话，实现遗失物品快速“完璧归赵”。这是大连市公安局在“大走访”活动中，广泛倾听群众心声，打造的一项堪比“110”的精品工程。

只有通过“大走访”，才能真正发现问题。只有将群众反应的问题常态化地落到实处，将群众关心在意的热点“化繁为简”，有力推动社会矛盾化解，才能从根本上减少不稳定因素，才能真正让人民满意。

在“大走访”过程中，有很多市民给公安提出解决道路交通拥堵的意见和建议。为此，市公安局跟有关部门依法联合制定了《大连市道路交通事故快速处理办法》，实现执勤交警快速处理事故信息与理赔中心联网运行，大大缓解了城市早晚出行高峰时段的拥堵情况。这一开先河的举措，一定程度上体现了大连公安一直以来主动与民沟通的人性化管理措施非常得当。

大连公安还建立了中央、省、市三级人大代表、政协委员、党代表定期走访见面制度，全局副处级以上领导干部每季度都要和重点联系的人大代表、政协委员、党代表见面汇报和征求意见，并作为一项长效制度固定下来。开通大连公安微博和全国首家“E警俱乐部”，探索建立网上中间独立群体客观评议公安工作。还在互联网专门开通了“大走访”征求意见信箱，做出“实名提意见百分百反馈”的承诺，只要是涉及公安工作范畴的意见和建议，将在15日内做出反馈。(于溟 徐宏开 白云飞)