海南超薄塑料袋禁令出台后成一纸空文

新华网海口1月31日电 超薄塑料袋销售火爆 我国首个地方“限塑令”缘何成一纸空文

记者傅勇涛

春节前夕，记者在海口市农贸市场、沿街店铺看到，不合格的塑料购物袋销售活跃。海南是国内最先为“限塑”立法的省份，出台了高于国家标准的“限塑”规定。然而，因缺乏综合性治理手段，“限塑令”遭遇了执行难，犹如一纸空文，令不行，禁不止，超薄塑料袋依然销售火爆。

超薄塑料袋盛行监管遇难题

自2008年10月1日起开始实施的《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》是国内首个地方“限塑令”，规定海南商家禁止销售0．030毫米以下的超薄塑料袋。两年过去，记者发现在农贸市场和街边店铺，超薄塑料袋依然销售活跃。

记者在海口市部分农贸市场走访发现，不合格塑料袋屡禁不止，销售火爆。在南沙路、博爱路的农贸市场，商贩几乎都在使用超薄塑料袋，多为黑色、白色、蓝色、红色，呈半透明状，大小不一。前来置办年货的市民都使用商家免费提供的超薄塑料袋。

成本成为摊主们拒绝使用合格塑料袋的主要原因。“环保塑料袋太贵了，小本生意负担不起。”一位姓符的蔬菜摊主说，同样大小的塑料袋，超薄的每个5分钱左右，而符合海南标准的塑料袋，每个近2毛钱。

由于年货市场生意火爆，许多批发商已将不合格塑料袋的销售由暗转明。记者在海口市水产码头的多家塑料袋批发店内看到，大量不合格塑料袋摆在货架上公然批发销售。鸿利批发行的店主向记者推销超薄塑料袋：“既便宜又实惠”。

对于超薄塑料袋的违法销售，海南省工商局市场处处长胡斌莹坦言，仅靠工商部门监管很难到位。他说，不合格塑料袋大多采用物流发货，隐蔽送货上门，不易被发现。加之易于隐藏，农贸市场的摊主经常“躲猫猫”逃避检查。另外，对于塑料袋的厚度和规格，工商系统没有专业的测量仪器，国家检测部门也没有出台统一的法定抽样检验依据，只能靠肉眼辨别，标准很难把握。

“限塑令”遭遇执行难

海南出台的《限塑规定》对工商、建设、商务、旅游、交通、发改委等部门的职责进行了划定。业内人士指出，这种多部门监管的体制，容易造成“限塑”监管缺位，无法形成合力。

2009年8月，海南省政府召开专题会议，决定由省工业和信息化厅作为牵头单位，负责协调有关部门做好“限塑”工作。但是，海南省人大环境资源工作委员会调研称，截至2010年底，牵头单位从未开展有关协调工作，商务、环资、工商等相关部门没有形成齐抓共管的局面。

海南省工信厅节能与资源综合利用处处长林莹解释说，《限塑规定》没有明确工信厅作为牵头单位的法律地位，工信厅没有执法权和法律分工。因此，在“限塑”方面，工信厅很难要求其他部门联动执法。

• 1
• 上一页