2010-2011年甘肃省舆情分析与预测

一、 2010年甘肃舆情发生的背景及整体看法

2010年，各级政府努力实现“十一五”规划目标、积极谋划“十二五”发展蓝图，让人们对未来五年有了憧憬与期盼。国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》下发、今后十年西部大开发战略定位的确立、第五次西藏工作座谈会对加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展的全面部署等一系列重大决策，使甘肃迎来了新一轮发展机遇。舟曲特大泥石流灾害、屡调不降的高房价和物价的持续上涨以及收入分配差距大带给人们的强烈感受，共同构成本年度甘肃舆情发生的背景。

甘肃省社会科学院舆情调研组在2010年7月至9月间，就涉及甘肃舆情的18个专题，分别在兰州五区，平凉，临夏，天水，陇南、白银、武威等地，进行了2482份问卷和社会调查。

调查结果显示：70.55%的被访者认为区域发展新战略的实施能取得一定效果。38.62%被访者认为能大幅度提升基础设施水平、28.72%认为能大幅度提升城乡群众生活质量。六成被访者对《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出的2015年甘肃城乡居民收入接近西部地区平均水平，2020年基本实现全面建设小康社会目标持乐观态度。七成以上的被访者对新一轮西部大开发的前景乐观。80%以上舟曲灾区被访者对抢险救灾工作满意。救援官兵以其奋勇抢险，志愿者以其无私奉献和国家领导人视民如亲的关怀成为灾区群众心中最可爱的人。千千万万为舟曲灾区捐款捐物的支援者被灾区人民刻骨铭记。灾区居民对政府给予的生活用水保障、学生异地上学和高考录取政策、卫生防疫、供电、交通通讯、食品药品供给表示满意。73.0%被访农民认为参加技术培训对由体力劳动向技术工种转化有促进作用。几乎每一位被访农民都表示技术培训对增收创收的带动作用显著。59.9%认为转移就业技术培训政策得到了落实；60.8%认为转移就业技术培训政策对农民的扶持力度大。90%以上的被访农民认为城乡一体化进程中，学校、医疗、交通、通水、通电等基础设施条件有了较大改善。

甘肃社会公众关注的社会热点问题排序是：物价问题以72.40%的被访者关注位居第一，住房68.93%、医疗67.27%、养老与社会保障65.91%、低收入48.42%、就业47.06%、教育46.61%、食品医药安全40.12%、反腐败与干部作风38.26%。

二、2010年甘肃舆情中几个值得关注的问题

（一）物价上涨直接影响了民众对生活的满意度。对收入居全国末位的甘肃百姓而言，2010年物价的涨幅严重影响到日常生活，成为关注度最高的社会热点问题位居榜首。98.04%的被访者感受到了物价上涨。月收入在1000元以下的被访者有83.62%认为涨得太高了，无法接受。45.98%认为物价还将继续上涨。居住类和食品类涨幅最明显，分别有78.21%和74.13%的被访者认同。40.96%认为相关部门的统计数据和居民的实际感受差距较大。民众的通胀预期非常强烈，43.43%认为通货膨胀已经发生，29.12%认为即将发生。被访者对生活的满意度下降，54.32%表示对高物价下的生活不满意。城区和郊区的被访者尤其明显；家庭月收入在1000元以下的被访者41.09%对生活不满意，家庭月收入在1001~3000元之间的有40.23%对生活不满意。

（二）解决城市低收入群体住房迫在眉睫。2010年上半年甘肃的房价一路上扬。甘肃居民人均收入居于全国末尾，但是房价涨幅却位居前列，81.79%被访者认为目前房价太高了，不能接受；41.70%认为房价下跌或者维持现状的几率都很小，上涨预期十分强烈。对居民当前的住房状况调查显示：无产权房者占35.57%。

在此背景下，经济适用房和廉租房以其价廉而受到众多中、低收入者的关注。但大多数被访者对两房政策认知度不高，对两房政策都了解的仅占被访者的12.14%。31.87%不了解经济适用房政策，32.25%表示目前没有经济能力购买经济适用房，18.40%认为经济适用房建得太少。32.05%希望现有的政策落到实处，避免给弱势群体的优惠政策被其他群体利用。15.76%希望多建廉租房；19.09%希望为中低收入者提供一定的住房补贴；17.51%希望多建经济适用房。

（三）保障百姓的食品药品安全刻不容缓。82.25%的被访者对食品药品安全关心。61.3%认为食品不安全和医疗安全没有保障。公众期盼政府加大生产、流通、服务领域的安全监管和执法力度，以铁腕来保障人命关天的食品药品安全。

（四）公众对垄断导致的收入分配差距表示不满。85.06%被访者认为垄断行业与普通行业的收入差距过大极不合理。44.95%认为未来这个趋势还将进一步扩大。41.63%认为行业收入差距过大，垄断行业收入过高，13.12%认为政府财政收入与居民可支配的收入比重失调，21.57%认为劳动收入占比下降，最低工资过低。60.03%认为垄断行业内部收入差距问题也到了较为严重的程度。

（五）高考指挥棒下的高中新课改无法实现预期目标。2006和2007年甘肃民众对教育的关注度均居第2位，2008年第3位，2009年降至第9位，2010年升到第7位。46.61%的被访者关注教育问题。在高中新课改、高考指挥棒和传统评价体系之间，高中教师最难以适从，也最有发言权。95.5%的被访者认可新课改的教育思想和三维目标；77.8%认为能提高学生的综合素质；51%认为高考改革和课改的关系不清楚是实施新课改面临的最大问题。

（六）农民对三个方面问题的评价与期望。77.3%的被访农民希望参加转移就业培训。52.3%选择当地政府与企业的联合培训方式。

64%认为目前城乡主要差距首先体现在就业，其次是城乡社会保障和公共服务，分别占到52.1%和50.2%。

农民工作为当前中国流动性最大的社会群体，其基本政治权利——选举权的行使一直存在实际问题。59.90%的被访农民工对新修改的《选举法》的内容根本不清楚或者压根就没印象。76.92%认为选举权是庄严而神圣的公民权利，85.71%表示十分渴望参与投票，65.38%表示愿意成为被选举人，表明农民工公民意识的觉醒。值得注意的是，近六成被访者渴望融入城市，与市民享有相同政治待遇，在其工作所在地参加选举。

（七）对政府绩效肯定的同时还有不同看法。54.48%的被访者认为政府每年承诺为民办实事有实际意义，37.39%认为此举能惠及百姓；55.46%认可政府对现行医疗政策与服务所做的努力。72.74%认为政府过度征收农业用地，影响到社会可持续发展。

（八）党政领导干部对三个问题的认知应该引起重视。79.9%的被访党政干部认为建设学习型政党非常重要，但还有6.3%竟然不知道学习型政党这一提法；仅有12.77%的被访党政领导干部对《甘肃省循环经济总体规划》非常了解，19.15%对此一无所知，40%对甘肃省发展循环经济信心不足。2010年1月18日中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是对党政干部从政行为的规范，所列8个方面52项禁止性规定，是对权力行使中容易滋生腐败的各个风险点的明示。26.59%的被访者认为《廉政准则》颁发后的一个时期腐败现象将会减少，而25.53%认为没有变化。

三、预测和建议

2011年，甘肃舆情整体上将表现出平稳特征。主要是由于国家对物价的宏观调控将进一步加强，物价上涨势头预计能得到一定程度的遏制。随着第二轮西部大开发和“国办47条”的实施，将带动对人才的需求和就业岗位的增加，就业压力能在一定程度上得到缓解。国家在2009—2010年陆续出台的调控房价政策效果将会在2011年有所表现，大批经济适用房、廉租房的建设已经启动或在计划之中，相关政策也将愈加成熟，2011年的购房压力会有相应的缓解。

一些影响舆情动向的新因素值得注意。首先，物价涨速能在一定程度得到控制，但在以美国为首的主要发达国家超宽松货币政策下，通胀压力仍然存在。其次，国家出台了一系列有利于甘肃发展的相关政策，民众对政府的期望值也随之提高，但由于甘肃经济社会发展历史欠账太多，政府的努力能否达到民众的期望将影响着舆情的走势。

此外，百姓关注的热点、难点问题还有不少，诸如养老、安全、医疗、教育改革、环境保护、收入差距等由来已久的问题在新一年中的解决程度也将对舆情态势产生作用。

根据本年度舆情调查情况以及对2011年舆情走势的预测，我们提出如下建议：

第一，平抑物价、管理通胀预期应该是中央和地方政府2011年宏观调控的首要任务。

第二，尽快出台科学周密方案，在收入分配制度改革上有实质性的突破，缩小日益加大的贫富差距。

第三，应该建立相应的补偿机制，充分考虑西部地区为民族团结和谐、为边疆安全巩固、为生态战略屏障等国家与中华民族公益的奉献等方面要素，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，只有让西部欠发达地区的百姓“有钱花、敢花钱”，释放出更大的消费潜力，才能真正实现社会公平正义。